糖果派对县人民政府办公室关于印发糖果派对县 “十三五”时期公共文化服务精准扶贫实施方案的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-07476
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  • 文号: 黔政办发〔2018〕30号
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  • 信息名称: 糖果派对县人民政府办公室关于印发糖果派对县 “十三五”时期公共文化服务精准扶贫实施方案的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),糖果派对经济开发区管委会,县政府各工作部门,各有关单位:

现将《糖果派对县“十三五”时期公共文化服务精准扶贫实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。



糖果派对县人民政府办公室        

2018年4月10日          

(此件公开发布)






糖果派对县“十三五”时期公共文化服务精准扶贫实施方案


为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》,确保糖果派对基本公共文化服务主要指标达到贵州省或全国平均水平,根据《毕节市人民政府办公室关于印发“十三五”时期公共文化服务精准扶贫实施方案的通知》(毕府办发﹝2018﹞16号)等有关文件要求,结合糖果派对实际制定本方案。
一、总体要求

深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照中央和省市“打赢脱贫攻坚战”和“加快构建公共文化服务体系”的决策部署和具体要求,切实把公共文化服务扶贫纳入全县大扶贫,着力扶志扶智,建成国家公共文化服务体系示范区,不断满足贫困地区人民群众的基本文化需求,大力提高思想道德和科学文化素质,为全县全面建成小康社会提供强大精神动力。

二、工作目标

到2020年,糖果派对县公共文化服务能力和水平有明显改善,基本公共文化权益得到较好保障,重点实现贫困乡公共文化服务主要指标达到贵州省或全国县市级平均水平,扭转发展差距扩大趋势,贫困地区公共文化服务实现跨越式发展,公共文化服务在“扶志扶智扶德”“育民励民惠民富民”和促进经济社会全面发展方面发挥更大作用。具体目标包括:

——公共图书馆。达到等级图书馆,每万人拥有公共图书馆建筑面积、人均占有公共图书馆藏量达到贵州省县市级平均水平,公共图书馆每馆年均总流通人次、书刊文献外借册次达到贵州省县市级平均水平。
    ——文化馆。达到等级文化馆,每万人拥有文化馆设施建筑面积达到贵州省县市级平均水平,文化馆每馆年均提供文化服务次数、开展文化服务惠及人次达到贵州省县市级平均水平。
    ——博物馆(纪念馆)。建设县博物馆(纪念馆),每年免费接待青年观众占观众总人数的比例达到国家平均水平。
    ——基层综合性文化服务中心。乡镇(街道)综合文化站每站年均提供文化服务次数、开展文化服务惠及人次高于贵州省平均水平,村(社区)综合性文化服务中心每个每年开展活动次数高于贵州省平均水平。

——广播电视。观看电视节目和收听广播节目套数达到国家平均水平。
    ——体育工作。体育馆每年举办不少于1次针对残疾人、未成年人和农民工等特殊群体的体育活动,乡镇(街道)、村(社区)群众体育活动设施配置率、文体活动场地建成率高于贵州省平均水平。
    ——农村文化惠民工程。农家书屋藏量、年组织读书活动次数达到贵州省平均水平,贫困地区村民和中小学学生观赏电影场次达到国家平均水平,贫困地区乡镇和村送地方戏场数、文化共享工程入馆(站、室)和入户覆盖率、每年组织开展共享工程服务活动达到贵州省平均水平。
    ——文化队伍建设。县、乡镇(街道)公共文化机构人员编制配备数、村购买的公益文化岗位数达到国家平均水平,县文化馆组建群众业余文艺团队不少于3支、每个乡镇(街道)综合文化站组建业余文艺团队不少于2支、每个村(社区)综合性文化服务中心拥有1名文化管理员、组建业余文艺团队不少于1支。
三、主要任务
针对糖果派对公共文化服务补短板建设中存在的扶贫内容、对象、措施等方面不够精准的实际,结合《毕节市基本公共文化服务实施标准》重点指标,抓好公共文化服务精准扶贫“六项工程”。
(一)实施基础设施建设扶贫工程

1.推进村(社区)公共文化场所达标建设

村(社区)全面建成综合文化服务中心。对纳入中宣部牵头实施的“百县万村”范围的196个村(社区)综合文化服务中心示范点,按照“一个文体活动广场、一个文化活动室(含农家书屋)、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材”“七个一”标准进行建设;其余村(社区)综合性文化服务中心按照“一个文体活动广场、一个文化活动室、一个图书阅览室(农家书屋)、一个宣传栏”“四个一”标准建设,鼓励有条件的村(社区)综合性文化服务中心按照“七个一”标准建设。村(社区)综合性文化服务中心配备音响、乐器、电脑、桌椅等基本文化设备。本活动广场可以同中小学操场等整合使用,建筑面积不少于750平方米,并配置1个标准篮球场、2张乒乓球台。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:各乡镇<街道>政府<办事处>,县文体广电旅游局、发改局、财政局、规划局、住房城乡建设局、国土资源局、环境保护局;完成时限:2018年5月)
    2.推进乡镇(街道)公共文化场所补齐短板
乡镇(街道)全面建成基层综合性文化站,按照每个乡镇(街道)综合文化站不低于300平方米,有文化活动室、排练室、图书阅览室(电子阅览室)、多功能厅和文化广场“三室一厅一场”标准建设,倡导整合现有场所资源,设置乡村地方特色文化展示馆;文体活动广场不少于1200平方米,并配置1副篮球架、4张乒乓球台、1套全民健身路径器材,500人左右简易看台和灯光照明设施标准。查漏补缺,补齐短板,实现乡镇综合文化站全覆盖。(牵头单位:各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位:县文体广电旅游局、发改局、财政局、规划局、住房城乡建设局、国土资源局、环境保护局;完成时限:2018年5月)

3.推进公共文化设施提档升级

按照国家颁布的建设标准,全面完成县图书馆、文化馆建设任务,全面达到部颁三级以上标准,每年错时开放时间不少于1/3。县图书馆人均藏书量不少于0.6册,人均年增新书不少于0.06册,每年开展不少12次巡回流动服务,举办公益性讲座不少于4次;县文化馆每年组织开展群众文化活动不少于30次,举办公益性艺术培训不少干15次,组织流动演出8场以上,举办公益性展览不少于4次,每年举办不少于1次针对残疾人、未成年人,老年人和农民工等特殊群体的文化活动。(牵头单位:各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位:县文体广电旅游局、财政局、规划局、住房城乡建设局、国土资源局、环境保护局;完成时限:2018年12月)

4.扩大广播电视服务网络覆盖
统筹有线、无线、卫星等方式,加强广播电视传输覆盖网络建设,推进广播电视村村通向户户用升级,基本实现数字广播电视户户用。完善广播电视发射(监测)台建设;实施地方应急广播工程,完善传输网络,布置应急广播终端,实现应急信息及时有效传输发布。加强广播电视卫星接收设施设备的运营维护,提高设施设备质量和使用效率,统筹推进农村地区广播电视用户接收设备配备工作,鼓励建设农村广播电视维修服务网点。(牵头单位:县文体广电旅游局;责任单位:县财政局、各乡镇<街道>政府<办事处>;完成时限:2018年5月)
    5.完善公共数字文化覆盖网络
充分利用正在建设的广电云等信息化建设平台,分级打造覆
盖县、乡、村的大数据产业平台,统筹实施全国文化信息资源共享、贵州文化云平台、数字图书馆文化馆博物馆建设、直播卫星广播电视公共服务、农村数宇电影放映、数字农家书屋、城乡电子阅报屏建设,构建标准统一、互联互通的全域公共数字维护服务网络。建设地方特色数字资源库,县级图书馆可用数字资源不低于2TB,县级以上公共文化机构建有面向群众的服务网站,设施内免费提供无线WiFi。(牵头单位:县文体广电旅游局;责任单位:县财政局、各乡镇<街道>政府<办事处>;完成时限:2018年5月)

(二)实施公共文化惠民扶贫工程

1.推进广播电视村村通向户户用升级

按照国家基本公共文化服务指导标准,充分利用现有资源,增配数字广播电视发射系统,通过直播卫星提供不少于17套广播节目,通过无线模拟提供不少于6套广播节目,通过数字音频提供不少于15套广播节目,完成广播电视由村村通向户户用升级。(牵头单位:县文体广电旅游局;责任单位:各乡镇<街道>政府<办事处>;完成时限:2018年12月)

2.切实提高农家书屋使用效益

农家书屋按照可供借阅的实用图书不少于1500册,报纸期刊不少于5种,电子影像制品不少于50种及年新增图书不少于60种进行配备;每周开放时间一般不得低于5天,每天开放时间不低于4个小时,有条件的地方做到天天开放;在农家书屋外部醒目位置张贴每周开放天数和每天开放时间;每年组织读书活动不少于1次。积极争取省、市相关主管部门下放图书采购权限,完善图书配送方式,切实发挥农家书屋的使用效率。(牵头单位: 各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位:县文体广电旅游局;完成时限:每年)

3.不断提高农村电影放映效果

以行政村和农村学校为单位,每年放映12场电影。推广以下放映模式:一是片区电影员按月统计办喜事的农户,引导农户提出申请并自主在片库中选择影片,乡镇根据申请情况合理安排放映时间和地点,片区电影员提前做好预告,按时放映;二是根据村民需求,在节日庆典期间集中放映;三是电影放映与送戏下乡打捆,白天演出,晚上放映,在每村每月一场电影放映的基础上,增加放映场次和每场放映影片数量,不断提高农村电影放映效果。(牵头单位:县文体广电旅游局;责任单位:县教育局、各乡镇<街道>政府<办事处>;完成时限:每年)

4.进一步加强送戏下乡实效

根据群众实际需求,采取政府购买公共文化服务等方式每年每个行政村戏剧或文艺演出不少于3场。送戏下乡要明确好购买主体、承接主体、购买方式、购买内容和购买程序。乡、镇演出时间原则上安排在赶集天,村安排在农闲时及重大节假日;演出地点原则上选择便于群众集中观看的文化体育场馆(站、室)、各类广场或公共服务中心等,同时充分尊重乡、镇政府及村民委员会的意见,演出内容原则上选用文艺院团的经典演出剧目,获得国家、市、县(自治县、区)或乡镇(街道)奖项的剧(节)目,属国家、市、县(自治县、区)级非物质文化遗产传承人表演的剧(节)目,适当选择群众自编自导自演的贴近生活、喜闻乐见的剧(节)目。购买的剧(节)目应思想健康、主题鲜明、积极向上,短小精粹、轻便易行,形式以歌舞、音乐、戏剧、曲艺、杂技等为主。同时,要加大文艺创作扶持力度。(牵头单位:县文体广电旅游局;责任单位:各乡镇<街道>政府<办事处>,县财政局;完成时限:每年)
5.不断加强公共数字文化服务能力
建设特色数据资源,加强公共数字文化供给能力;每年组织开展“一村(社区)一季度一次”共享工程服务活动。利用文化信息资源共享工程设备,为群众放映科技、法制、文化教育、医疗卫生等方面内容的光碟、爱国影片和科教片。利用互联网的优势下载适合当地群众种植、养殖业资料等公布在宣传栏,实现文化共享工程与电商网络的有机结合,探索“文化+电商”精准扶贫的新路径。(牵头单位:各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位:县文体广电旅游局、农牧局、投促局;完成时限:每年)

6.开展农村特殊群体的关爱活动

充分利用各村(社区)新时代农民(市民)讲习所及基层综合性文化服务中心,切实运用文化信息资源共享工程和公共电子阅览室开设“亲子聊天室”,有效运用图书室和农家书屋组织开展读书活动,组织开展文化科学知识培训、讲座、展览,加强对留守儿童的文化关爱。(牵头单:各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位:县委宣传部,县文体广电旅游局、民政局、教育局、妇联;完成时限:每年)

以推进农村妇女创业就业为重点,依托基层综合性文化服务中心和妇女之家,加强现代信息、农村实用技术、创业就业技能、法律维权等培训和讲座,组织和引导基层妇女参加读书看报、健身健体、文体娱乐等活动,丰富农村妇女精神生活,提高基层妇女脱贫致富的本领。(牵头单位:各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位:县文体广电旅游局、妇联,农牧局、科协、科技办;完成时限:每年)

充分运用基层综合性文化服务中心开设老年文娱活动室,建立老年文体协会;依托文体活动广场,加强培训辅导,组织留守老人开展体育、娱乐等群体文体活动;与送戏下乡紧密结合,开展对乡镇敬老院的文化演出活动;积极发挥留守老人余热,引导他们协助开展留守儿童的文化关爱等工作,让农村老人“老有所为、老有所乐”。(牵头单位:各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位:县民政局、老龄办、文体广电旅游局;完成时限:每年)
(三)实施公共文化服务效能提升扶贫工程
    1.扎实推进公共文体设施免费或优惠开放
深入推进公共图书馆、博物馆、文化馆(站)、纪念馆、美术馆、科技馆等免费开放工作,不断健全完善公共空间设施场地及基本公共文化服务项目,并实行免费开放和免费提供,达到国家有关要求,使免费开放整体水平和质量有显著提高。整合各级公共文化场地设施为新时代农民(市民)讲习所的固定阵地之一,深入开展脱贫攻坚文化讲习活动。全面推进公共体育场馆向社会免费或优惠开放,使开放水平及使用效率得到普遍提升。(牵头单位:各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位:县委宣传部,文体广电旅游局、科协;完成时限:每年)
2.推进公共图书馆总分馆制建设
以县级图书馆为总馆,乡镇(街道)综合文化站和条件成熟的其它公共文化机构和场所为分馆,有条件的村(社区)综合性文化服务中心为服务点,积极稳妥推进总分馆制建设,力争到2019年建立完善公共图书馆总分馆体系。通过县图书馆总分馆制建设,整合县城内的公共阅读资源,实行总馆主导下的文献资源统一采购、统一编目、统一配送、统一服务政策、通借通还和人员的统一培训。总馆对分馆的管理重在业务指导和资源调配。分馆按照总馆的工作安排和服务标准,面向基层群众提供与总馆水平相当的基本服务。(牵头单位:县文体广电旅游局;责任单往:各乡镇<街道>政府<办事处>,财政局;完成时限2019年12月)
3.推进文化馆总分馆制建设
以县级文化馆为总馆,乡(镇、街道)综合文化站和条件成熟的其它公共文化机构和场所为分馆,有条件的村(社区)综合性文化服务中心为服务点,积极稳妥推进总分馆制建设,力争到2019年建立完善文化馆总分馆体系。通过县文化馆总分馆制建设,整合县域内群众文化艺术资源,加强对县域内文化活动、文艺创作、文艺辅导、送戏下乡、队伍培训以及演出器材设备调配等方面的统筹。总馆对分馆的管理重在业务指导和资源调配。分馆按照总馆的工作安排和服务标准,面向基层群众提供与总馆水平相当的基本服务。(牵头单位:县文体广电旅游局;责任单往:各乡镇<街道>政府<办事处>,财政局;完成时限2019年12月)
 (四)实施公共文化发展活力扶贫工程

1.大力培育和促进文化消费

在公共文化服务精准扶贫中,推动公共文化服务向优质服务转变,紧紧抓住藏羌彝文化产业走廊建设和国家实施”一带一路”

战略契机,充分发挥毕节市彝族文化产业核心区及地处南方丝绸

之路要地的积极作用,依托丰富的非物质文化遗产资源,建设民族民间文化艺术之乡。依托丰富的文化遗产重点空间和特色文化重点形态,分层级打造特色品牌文化活动。持续打造柳岸水乡油菜花文化旅游节和丘林村桃李花文化旅游节等文化旅游节日;对各乡镇有一定影响力和规模的文化活动进包装打磨,并结合本地特色文化资源,策划创意一批特色文化品牌活动,努力形成“一县一品牌”“一乡(镇、街道)一特色”文化活动品牌;把特色文化品牌打造成为特色文化挖掘整理、传承利用、开放交流的平台。扶持和鼓励广大各族群众广泛开展花坡节、布依族六月六、白族山歌节、火把节等独具特色的民俗活动。(牵头单位:各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位:县委宣传部,县文体广电旅游局、民宗局、财政局、投促局;完成时限:每年)

在公共文化服务精准扶贫中,鼓励有条件的公共文化机构挖掘特色资源,加强对民族服饰、根雕、蜡染、刺绣等民族民间工艺文化创意产品的研发;以现有文艺团体、乡镇文艺骨干、民间艺人为基础,创编具有民族风情的演艺剧(节)目,在风景旅游区展示传播多姿多彩的民族文化,创新公共文化产品和服务内容。(牵头单位:各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位:县委宣传部,文体广电旅游局、文联、民宗局、财政局;完成时限:每年)

在公共文化服务精准扶贫中,推动与公共文化服务相关联的演艺会展、体育健身、旅游休闲等产业,引导和支持各类文化企业开发公共文化产品和服务,满足人民群众多层次的文化消费需求。着力打造藏羌彝走廊彝族博览会,开发斗鸡、射弩、攀岩、钓鱼、越野等具有民族传统节庆习俗的民族户外休闲业,打造全国山地自行车赛、全国汽车拉力赛、杜鹃花都全国围棋邀请赛等品牌赛事活动。推进公共文化与“美丽乡村·四在农家”建设、乡村旅游、现代山地特色高效农业融合发展,融入演艺、展览等文化内容,重传统村落的保护,保留和传承农民熟悉的传统文化场景,让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。(牵头单位:各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位:县委宣传部,文体广电旅游局、民宗局、财政局;完成时限:每年)

2.大力鼓励和引导社会力量参与

根据市、县级政府购买公共文化服务目录,结合年度重点工作任务实际,每年初更新具体购买目录,将政府购买特色文化品牌活动及传统文化剧(节)目、民俗文化活动纳入其中。出台公众参与公共文化服务机构运营办法,充分调动社会各方力量构建新型公共文化服务体系,建立多元化的投入机制,创新公共文化服务供给渠道。鼓励党政机关、国有企事业单位和学校的各类文体设施向社会免费或优惠开放。鼓励和支持社会力量通过投资兴建公共文化实体,管理运营公共文化设施,提供公共文化服务产品等方式参与公共文化服务体系建设。(牵头单位:各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位:县委宣传部,文体广电旅游局、财政局、民宗局、民政局、文联;完成时限:每年)

3.大力培育和规范文化类社会组织

全面普查各种文化艺术协会、体育协会、民间文艺团体、乡村文艺宣传队和文化能人,加大扶持力度,加强专业培训。在此基础上,健全“低门槛、快审批、多扶持”的服务机制,鼓励支持具有公共文化服务工作经验的组织和个人注册成立文化类社会组织;梳理并公布民非、社团等具备承担公共文化服务资质的清单与公共文化活动、项目、服务的目录,探索并完善服务外包、公开竞标、项目授权、财政补贴等机制,鼓励文化类社会组织参与公共文化服务。通过完善标准、项目扶持、成立行业协会、扩大宣传,促进其健康发展。(牵头单位:各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位:县委宣传部,文体广电旅游局、财政局、民宗局、民政局、文联;完成时限:2018年12月)

(五)实施公共文化队伍建设扶贫工程

1.推进村级文化管理员队伍建设

秉承文化部、中央文明办“阳光工程”的理念,按照“县招募,乡(镇、街道)管理,村使用,乡(镇、街道)村共考核”的办法,以文化志愿者的身份招幕村文化管理员,确保每个村有1名文化管理员。贯彻落实《毕节市村级文化志愿者管理办法》(毕府办通﹝2016﹞90号),优先将民间艺人,非遗传承人、退休教师、退休干部职工、退伍军人、待业大中专毕业生列为招募对象,鼓励有志于奉献贫困地区文化精准扶贫的社会各界人士加入新时代农民(市民)讲习所文化讲习员队伍,同时,发挥“三区人才”队伍的引领带动作用,着力将真正懂群众文化需求且有奉献精神的民间文化能人培养成村级文化管理员,切实解决村文化设施和文化活动缺人管理和组织的问题。(牵头单位:各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位:县委宣传部,团县委,文体广电旅游局、财政局、教育局、文联、民政局;完成时限:每年)

2.推进群众文艺团队建设

以县为单位实施群众业余文艺团队“孵化计划”,支持成立各类群众文艺团队,出台群众业余文艺团队扶持管理办法,把群众业余文艺团队纳入政府购买“送戏下乡”的承接主体范围和小微企业扶持对象,县文化馆组建群众业余文艺团队不少于3支,乡镇(街道)综合文化站组建文艺团队不少于2支,村(社区)综合性文化服务中心组建文艺团队不少于1支,使其成为全县公共文化服务的重要力量。(牵头单位:各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位:文体广电旅游局、市场监管局、文联、民政局;完成时限:2018年5月)
3.加强文化队伍培训培养
定期加强专业培训,提供场地支持,组织参加各种比赛、示范性展演和对外文化交流,开展文化技能大比武等多种方式,分
期分批,重点对村文化管理员和农村文化能人进行培训培养,使
其成为政治坚定、业务精通、善于管理的村级公共文化队伍;重点扶持一批有影响力的群众业余文艺团队,使其成为真正符合依法在登记管理部门登记,具有比较健全的内部治理结构和管理制度、具有独立承担民事责任能力的政府购买公共文化服务的承接
主体。使村文化管理员、农村文化能人和群众业余文艺团队的从
业收入有明显增长,培养一支扎根基层、服务基层的公共文化服
务队伍,实现由“送文化”向“种文化”的历史性转变,促进城乡公共文化均衡发展。(牵头单位:各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位: 县委宣传部,文体广电旅游局、教育局、文联、市场监管局、民政局;完成时限:每年)

(六)实施文化育民励民及扶志扶智工程

1.推进乡村思想道德素质建设

由县委宣传文化部门指导,县文化行政主管部门和文明办统筹策划选题,乡镇(街道)综合文化站组织实施,村(社区)综合性文化服务中心具体承办,充分利用新时代农民(市民)讲习所、道德讲堂等,与文明村(社区)创建、星级文明户评选、寻找“最美家庭”、建设“文化墙”等相结合,与县年度脱贫计划相街接,分期分批向所有行政村派送讲习员,用身边脱贫的生动鲜活案例,讲事实,摆道理,教育感染周围未脱贫的贫困群众,鼓励贫困群众开拓进取,树立脱贫致富的信心,摒弃等、靠、要思想,增强脱贫的紧迫感和荣誉感,彻底摆脱思想“穷根”。(牵头单位:县委宣传部、各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位:县文体广电旅游局、教育局,文联;完成时限:每年)
2.推进乡村文化素质教育
依据“三农”工作需要和农村群众脱贫致富需求,以文化信息资源共享工程为平台,以基层综合性文化服务中心为依托,通过多媒体教学、上机自学、集中投课、基地实训等多种形式,组织开展对贫困群众的各类专项培训;通过送戏下乡,组织文艺展览讲座,开展读书活动,不断提高农村群众的文化素质。(牵头
单位:各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位:县委宣传部,文体广电旅游局、教育局、民政局;完成时限:每年)
3.推进乡村科学素质教育
通过基层科普行动计划,定期开设科普讲堂,面向农村开展新型农民培训和现代农业科学技术培训,提升其应用科学知识解
决实际问题、改善生活质量的能力,引导基层群众坚持科学文明
健康的生活方式,自觉抵制反科学、伪科学、破除愚昧迷信的社会风尚,开阔基层群众视野,激发脱贫攻坚内生动力。(牵头单位:各乡镇<街道>政府<办事处>;责任单位:县科技办、科协、农牧局:完成时限:每年)
四、实施步骤
 (一)启动阶段(2018年3月——2018年4月)
县制定出台《“十三五”时期公共文化服务精准扶贫实施方案》,各乡镇(街道)分别制定落实方案,突出精准扶贫主题,明确责任人,确保各项任务有序推进。
 (二)推行阶段(2018年4月——2018年6月)
以糖果派对县创建国家公共文化服务体系示范区为抓手,推动公共文化服务精准扶贫主要任务确定的“六项工程”全面启动,补足公共文化基础设施短板,提高公共文化服务效能,确保在示范区验收前,全县基本公共文化服务各项指标达到示范区创建标准。
(三)巩固阶段(2018年6月——2019年6月)
推进公共文化服务精准扶贫“六项工程”,整合建设以及新建的乡村两级公共文化设施全面投入使用,新建的县图书馆、文化馆投入使用,公共文化服务效能不断提升,文化“扶志、扶智”的作用逐步彰显。
 (四)总结阶段(2019年6月至2019年12月)
总结提炼糖果派对在培育促进文化消费、推行文化育民励民惠民富民、助推脱贫攻坚同步小康等方面的经验,实现基本公共文化
服务均等化、标准化、社会化,全面建成糖果派对县现代公共文化服
务体系。
五、保障措施
(一)加强组织领导,落实主体责任
县统筹,乡镇承担主体责任。县、乡公共文化服务体系建设协调机制领导小组及办公室分别承担公共文化服务精准扶贫的领导工作和日常工作。明确精准扶贫标准、目标任务、时间表、路线图,各有关单位要将公共文化服务精准扶贫工作纳入重要议事日程,协同工作,细化目标,共同推动公共文化服务精准扶贫取得实效,确保按期保质完成脱贫任务。
(二)加强精准识别,建立长效机制
采取“听、查、看、制”四步法,全面调查,摸清真实情况,
建立工作台账,实行动态管理。听取县、乡镇(街道)、村(社区)对公共文化服务精准扶贫的工作情况介绍;查阅公共文化服务扶贫的档案资料;实地查看公共文化设施建设及运行管理、基层文化队伍建设、公共数字文化建设、公共文化服务效能建设等情况;制定完善公共文化服务长效机制。
 (三) 加强资源整合,巩固“讲习”阵地
积极探索各级公共文化场地设施与“新时代农民(市民)讲习所”固定阵地建设相融合的实现途径。采取新建、改建、扩建、合建、置换、租赁等多种方式,将县乡村三级公共文化场地整合为“新时代农民(市民)讲习所”的固定阵地之一。同时,加大功能整合,建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体,资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的综合性公共文化设施和场所。按照“不求所有、但求所用”的原则,建立健全开放制度,实现共建共享,提高公共文化设施利用率,切实发挥文化在脱贫攻坚中“育民、励民、惠民、富民”的作用。
 (四)加强资金保障,丰富筹措渠道
按照“政府主导,多方筹措”的原则,加大对公共文化服务精准扶贫的投入力度。公共文化服务精准扶贫资金除争取中央和省、市支持外,不足部分采取“县财政出一点,对口援助单位帮扶一点,乡镇(街道)和有能力的村(社区)自筹一点,社会各方赞助一点”的办法,同时,以乡镇(街道)为单位,整合现有的宣传文化、党员教育、农家书屋、电影放映、体育健身、科学普及、“四在农家·美丽乡村”等项目和资金,拓宽投资渠道,凝聚各方力量,为公共文化服务精准扶贫提供强有力的经费保障。
 (五)掌握群众需求,创新服务方式

以需求为导向,建立群众文化需求反馈机制,及时准确了解和掌握群众文化需求,开展“菜单式”、“订单式”服务。加大对跨部门、跨行业、跨地域公共文化资源的整合力度。以行业联盟等形式,开展馆际合作,推进公共文化机构互联互通,开展公共文化服务“一卡通”、公共文化巡展巡讲巡演等服务,实现区域公共文化服务共建共享。充分利用流动舞台车、流动图书车等设施和手段,广泛开展流动文化服务。
(六)组建验收小组,强化考核督查
根据《糖果派对县公共文化服务体系绩效考核办法》(黔政发﹝2017﹞26号),将公共文化服务体系建设任务的推进落实情况,纳入各级党委、政府的年度督查督办事项,纳入领导班子科学发展考评体系,组建督查验收小组,加强常态化的督促考核,按照创建国家公共文化服务体系示范区的指标要求,确保文化工作在对县乡两级政府年终目标考核所占的比重明显提高。


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