糖果派对县人民政府办公室关于印发糖果派对县信息化建设管理实施细则的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-00002
  • 信息分类: 规范性文件
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  • 发文日期:
  • 文号: 黔政办发〔2018〕15号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 糖果派对县人民政府办公室关于印发糖果派对县信息化建设管理实施细则的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),糖果派对经济开发区管委会,县政府各工作部门,各有关单位:

现将《糖果派对县信息化建设管理实施细则》印发给你们,请遵照执行。


糖果派对县人民政府办公室        

2018年2月24日          


糖果派对县信息化建设管理实施细则


第一章总则

第一条 根据国家有关法律、法规,参照《贵州省大数据发展应用促进条例》(2016年1月15日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)、《毕节市政府办公室关于加强数据中心建设管理应用工作的通知》毕府办函〔2018〕3号文件精神,特制定本实施细则。

第二条 糖果派对县信息化项目建设主管部门为糖果派对县大数据产业发展中心。凡使用财政性资金建设的信息化项目(含需财政性资金配套建设的信息化项目),均按照本实施细则执行。

第三条 本细则所称信息化建设项目内容主要包括三类。

(一)信息化集成类。主要包括软件、硬件、网络集成。

(二)产品采购类。主要包括硬件设备和软件产品采购。硬件设备包括服务器、存储设备、网络设备、信息安全设备等数据中心机房专用设备;软件产品包括标准软件产品、软件用户授权等。

(三)服务类。主要包括软件开发、外包服务、设计咨询和维保服务。软件开发是指按照业务需求完全或部分定制开发并提供后续服务的信息化项目;外包服务是指将信息系统研发全部或部分外包给专业软件公司自主研发的信息化项目;维保服务是指在硬件设备、软件系统、集成工程项目免费维保期结束后的维保服务;设计咨询类包括信息化规划、数据中心设计、网络设计咨询、安全检测咨询等。

第四条信息化建设项目必须基于全县统一规划设计开展,遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则,充分利用现有信息基础设施,避免重复建设。

第五条未经县大数据产业发展中心备案,未经过技术审查或者技术审查不合格的信息化项目,县财政局不予安排建设资金、不予批复政府采购申请,县发展改革局不予立项审批,建设单位不得自行建设。建成后没有通过竣工验收的,县财政局不予拨付资金,项目不得投入使用。

第六条 涉及信息数据中心建设或改造的项目,必须报县大数据产业发展中心备案审核通过,需报市政府审核同意的再由县大数据产业发展中心统一上报。未经县大数据产业发展中心备案审核通过或市政府审核同意的数据中心项目,县发展改革局不予立项审批,县财政局不得预算建设资金。

第七条原则上不再规划建设以服务政府数据存储和政务应用为目的的数据中心和云计算平台。已建或在建的有数据存储业务的信息化项目,要逐步将数据全部迁移到省市县级数据中心进行统一存储。如有特殊情况需建设的各级各部门,必须按程序进行报备、审核、同意。

第八条各级各部门不得新建服务器机房,所需计算、存储、带宽、灾备等资源,必须通过购买省、市、县指定的云计算服务方式获得。

第九条涉及信息化网络接入,原则上只保留电子政务外网和互联网,不再规划专网接入应用。各级各部门要严格按要求完成专网系统迁移改造,进一步完善电子政务外网网络体系建设,着力加强网络安全等级防护。

第十条各级各部门要充分利用省、市、县信息化数据中心资源,紧紧围绕“政用、民用、商用”,大力推进信息化项目与实体经济、政府治理、社会管理等领域的深度融合,加大招商引资与数据合作开发应用力度,提高数据中心利用水平。


第二章  部门职责

第十一条县财政局负责信息化项目建设的预算审核、政府采购监督、资金拨付和资金监督管理。同时,会同县大数据产业发展中心对信息化项目的可行性进行论证审核。

第十二条县发展改革局负责信息化项目建设的立项审批。

第十三条县政务服务中心负责信息化项目的招投标工作。

第十四条县监察局、审计局负责会同财政局对信息化建设项目资金使用情况进行监督检查。

第十五条县公安局负责对数据信息、平台运行、网络安全实施保护和对信息网络违法犯罪活动进行打击。

第十六条县科技部门要参与对项目建设及平台运行提供技术指导和规划支持。

第十七条县审计局要对各级各部门落实信息化系统建设管理应用工作进行监督。

第十八条县大数据产业发展中心负责对全县信息化项目建

设进行统筹、规划、协调、考核以及普查等工作,并在系统开放性、资源共享性、技术先进性等方面提供技术指导和服务支持。同时,会同县财政、发改等部门做好信息化建设项目的立项申报、论证审查、建设验收、监督管理等工作。


第三章申报和审批

第十九条社会投资、使用或部分使用财政性资金建设的信息化项目,应当符合全县信息化建设规划。全县各级各部门使用或部分使用财政性资金建设的信息化项目应于每年1月底之前将本年度信息化项目建设计划报县大数据产业发展中心备案,并提交《糖果派对县信息化建设项目申报表》等相关资料, 逾期原则上不再受理。

其中,申报信息化项目建设计划应包含以下内容:

(一)项目建设的必要性和可行性;

(二)项目建设的内容和规模;

(三)项目技术设计方案;

(四)项目建设的投资概算及资金筹措方式;

(五)项目实施进度安排;

(六)按规定应当提供的其他材料。

第二十条使用本级财政资金投入或配套资金超过20万元的项目,县大数据产业发展中心会同财政、发改等部门组织专家进行审核论证,项目论证费用由项目实施单位承担,并纳入该项目预算;项目投资达到或超过50万元的,还必须根据相关规定和程序进行公开招投标,不使用财政资金。涉及公共服务的信息化项目建设原则上参照上述规定执行。
第二十一条县大数据产业发展中心会同相关单位对技术方案的审查意见作为项目立项批复的主要依据之一,禁止将应依法必须进行审批的信息化工程项目化整为零,或者以其他任何方式规避审批。


第四章建设与管理

第二十二条项目建设原则上不得擅自增加投资、扩大规模、变更内容。确需变更项目建设方案的,应当向县大数据产业发展中心提出变更申请,经审核同意后方可实施。

第二十三条项目建设和监理必须严格执行国家、行业及地方规定的相关强制标准和推荐标准。项目建设单位和设计、承建、监理应严格按照信息化工程建设有关规定,认真做好项目文档管理,确保设计、建设、实施和监理资料完备。

第二十四条项目工程建设实行项目法人责任制。由项目建设单位法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、质量安全、生产经营、债务偿还和资产的应用及保管全程负责。项目建设单位

要确定项目责任人,明确其项目建设管理职责。

第二十五条信息化项目建设的设备、物资、工程及服务采购,按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》和《糖果派对县人民政府关于加强政府投资项目(资金)管理工作的实施意见(试行)》相关规定执行。

禁止将应依法进行招标的信息化项目化整为零,或者以其他任何方式规避招标。禁止将信息化工程建设项目肢解发包、转包和违法分包。

第二十六条对实施时间超过6个月的信息化项目或跨年度信息化项目,项目建设单位应在每季度第一个月的前10个工作日内填写《糖果派对县信息化项目建设进度情况表》,将上一季度项目进展情况报县大数据产业发展中心备案。

第二十七条信息化项目建设完成后,建设单位应及时组织验收,并报县大数据产业发展中心备案,办理资金拨付依据。


第五章资源开发利用

第二十八条县大数据产业发展中心牵头建设并管理好统一的县级共享交换平台,以满足全县及上一级信息资源共享、业务协同需求。县直部门和单位必须依托共享交换平台建设业务应用系统和业务数据库,通过共享交换平台进行政务资源共享交换和业务协同,不得重复建设跨部门应用的共享交换系统。

第二十九条县直部门和单位已建、在建信息系统要实现互

联互通和信息交换共享。对申请立项新建的部门信息系统,凡未明确部门间信息共享需求的,一概不予审批;对在建的部门信息系统,凡不能与其他部门互联共享信息的,一概不得通过验收;凡是不支持共享交换平台建设、不向共享交换平台提供信息的部门信息系统,一概不予审批或验收,法律法规另有规定的除外。

第三十条县大数据产业发展中心负责协调县直部门和单位信息共享需求,通过全县信息资源共享交换平台实现信息资源共享。


第六章信息安全保障

第三十一条信息系统建设应当遵守国家有关安全、保密规定。信息安全系统、信息灾难备份系统应当与信息工程同步规划、同步建设、同步验收、同步运行。

第三十二条实行信息系统安全等级保护和安全风险评估制度。县大数据产业发展中心、公安局及运营使用单位,要按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准,确定信息系统的安全保护等级。同时,按照有关规定进行备案、审批。


第七章附则

第三十三条涉密信息化项目按照相关保密要求执行。

第三十四条以国家和省、市级资金为主要投资来源的信息

化建设项目的监督管理,按国家和省、市相关规定执行。

第三十五条与建筑主体工程同步实施和涉及建筑主体或承重结构变动的改、扩建工程中的信息化通讯线路、管道、设备安装等活动,严格按国家及省有关建筑工程的法律法规实施。

第三十六条 县每年定期和不定期对各级各部门已建和在建信息化建设项目、资金使用、数据共享与交换等方面进行执法检查,对不按照相关规定进行建设和使用的单位或部门,责令其限期改正;情节严重并造成重大损失的,由相关行政监督部门依照有关规定追究单位负责人和有关人员的行政责任。

第三十七条本细则自发布之日起施行。

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