糖果派对县人民政府办公室关于印发糖果派对县就业扶贫实施方案的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-00002
  • 信息分类: 规范性文件
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  • 文号: 黔政办发〔2018〕24号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 糖果派对县人民政府办公室关于印发糖果派对县就业扶贫实施方案的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各工作部门,各有关单位:

《糖果派对县就业扶贫实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


糖果派对县人民政府办公室        

2018年3月29日          


糖果派对县就业扶贫实施方案


为进一步贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“要强化产业和就业扶持,帮助有劳动能力的贫困人口摆脱贫困,这是可持续脱贫的根本之策”的要求,充分发挥就业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用,推动新形势下全县脱贫攻坚工作实现新突破、取得新成效,坚决打赢“113攻坚战”。根据《毕节市人民政府办公室关于实施就业扶贫工作的指导意见》(毕府办发〔2018〕18号)要求,结合糖果派对实际,制定本实施方案。

一、目标任务

以每个建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁户至少有一个以上劳动力就业为目标,通过实施就业扶贫行动,大力促进全县建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁户劳动力实现就业全覆盖。2018年全县需开发各类就业扶贫公益专岗4477个,全部用于安置建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就业。

(一)第一阶段在2018年4月1日前完成第一批“锦绣花都”搬迁户中零就业家庭300户就业。

(二)第二阶段在2018年4月10日前完成第二批“锦绣花都”搬迁户及各乡镇(街道)综治劳动保障协理员和护寨保洁员就业。

二、主要措施

(一)开发综治劳动保障协理员安置就业一批。整合各乡镇(街道)劳动保障协理员和综治协理员,开发综治劳动保障协理员岗位,具体负责村(社区)的劳动保障、就业服务、综治管理等相关工作。(牵头单位:县人力资源社会保障局,责任单位:县财政局、县公安局,各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉)

 (二)通过购买第三方就业服务安置就业一批。充分发挥第三方机构促进就业的作用,以糖果派对县就业扶贫人力资源服务有限公司为平台,通过购买就业服务的方式向贫困户劳动力或易地扶贫搬迁对象提供就业岗位。(牵头单位:县人力资源社会保障局,责任单位:县财政局、糖果派对县就业扶贫人力资源服务有限公司,各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉)

(三)开发“10+N”公益性专岗安置就业一批。一是护校就业一批。由县教育局负责开发全县教育系统的食堂工人、宿管员、校园保安、保洁等就业扶贫公益专岗,就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业,并按要求进行管理,建立和提供相关的统计卡册。二是护路就业一批。由县交通局负责牵头开发全县乡村道路养护、农村“组组通”公路建设等就业扶贫公益专岗,就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业,并按要求进行管理,建立和提供相关的统计卡册。三是护林就业一批。由县林业局负责开发生态护林员等就业扶贫公益专岗,就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业,并按要求进行管理,建立和提供相关的统计卡册。四是护医就业一批。由县卫计局负责开发全县卫生计生系统护理、保洁、食堂服务、保安等就业扶贫公益专岗,就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业,并按要求进行管理,建立和提供相关的统计卡册。五是护厂就业一批。由县工能局负责开发县内各类工业园区保安、保洁、绿化等就业扶贫公益专岗,就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业,并按要求进行管理,建立和提供相关的统计卡册。六是护河就业一批。由县水务局负责开发河道管护及保洁等就业扶贫公益专岗,就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业,并按要求进行管理,建立和提供相关的统计卡册。七是护寨就业一批。由县住建局开发城乡村寨环卫保洁、美丽乡村管护、乡村绿化等扶贫公益专岗,就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业,并按要求进行管理,建立和提供相关的统计卡册。八是治安巡防就业一批。由县公安局负责开发村级警务助理、治安巡防、公安辅警、交通文明劝导员等就业扶贫公益专岗,就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业,并按要求进行管理,建立和提供相关的统计卡册。九是养老护理就业一批。由县民政局负责开发县级养老院、福利院、精神病医院和各乡镇养老院的食堂、护理、保洁、保安等就业扶贫公益专岗,就地就近安排建档立卡贫困劳动力就业,并按要求进行管理,建立和提供相关的统计卡册。十是其他就业扶贫公益专岗就业一批。积极推动上述之外的其他部门、企事业单位和社会组织要结合各自工作需要积极挖掘环卫保洁、保安、协管员、食堂勤杂、文化志愿者等就业扶贫公益专岗,也可探索政府购买服务的方式来增加就业扶贫公益专岗,努力提升就业扶贫公益专岗吸纳建档立卡贫困劳动力就业能力。(牵头单位:县人力资源社会保障局,责任单位:县就业扶贫工作领导小组各成员单位,各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉)

(四)引导鼓励就近就地就业一批。积极鼓励和支持县内工业园区、农业产业园区及各类企业和示范基地就地就近吸纳建档立卡贫困劳动力就业。吸纳贫困劳动力就业成效显著的企业可根据相关政策给予支持。要指导园区企业规范用工,切实保障建档立卡贫困劳动力合法权益,积极推动加强人文关怀、适当提高薪资待遇,努力提升建档立卡贫困劳动力在园区企业就业的稳定率。大力发展乡村旅游、农村专业合作社、种养大户、家庭农场和“合作社式扶贫车间”“居家式扶贫车间”,吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就地就业,积极鼓励通过灵活就业实现脱贫。大力推进“大众创业、万众创新”,支持农民工和大学生等各类群体自主创业,带动一批建档立卡贫困劳动力就业。(牵头单位:县人力资源社会保障局,责任单位:县扶贫办、县发改委、县工能局、县教育局、县农牧局、县经济开发区、县文广局、县住建局、县总工会、县妇联、县工商联,各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉)

三、保障措施

(一)强化组织保障。

为进一步加强对全县就业扶贫工作的领导,成立糖果派对县就业扶贫工作领导小组,成员如下:

组长:杨汉华县委副书记、县政府县长

副组长:赵璞县政府副县长

曾科县政府副县长

曾红县政府副县长

成员:丁现利县政府办主任

周文渊县监察委副主任

李华平县委办副主任、县扶贫办主任

吴清卓县委办副主任、县移民局副局长

高龙伟县政府办副主任

黄启贵县委宣传部常务副部长

孙成俊县督办督查局局长

刘波县委组织部副部长、县实绩考核办主任

史洪奎县委组织部副部长、县人力资源社会保障

局局长

海丽县编委办主任

李克乾县公安局常务副局长

陈红县发改局局长

胡健县财政局局长

蒋刘恩县教育局局长

陈杉县农牧局局长

靳筠县市场监管局局长

李守跃县工能局局长

罗清亚县卫计局局长

钱茂勃县交通局局长

肖良华县住建局局长

白强县水务局局长

张清永县投促局局长

蒲德宽县林业局副局长

司勇县文体广电旅游局副局长

王远刚糖果派对经开区办公室主任

黄利亚县总工会副主席

戴湘远县工商联主席

李伟县就业局局长

各乡镇(街道)党委(党工委)书记

领导小组下设办公室在县人力资源社会保障局,史洪奎同志兼任办公室主任,李伟兼任办公室副主任,具体负责全县脱贫摘帽就业全覆盖日常工作。

(二)多渠道筹集资金。县财政局要按规定积极整合各类资金,投入就业扶贫工作。各成员单位要采取向上级争取一点、财政预算补贴一点、公务经费调剂一点、用人单位解决一点、社会筹资帮助一点等办法,千方百计筹集资金,用于开发就业扶贫公益专岗,确保各项工作顺利推进,糖果派对开发的就业扶贫公益专岗人员补助按时足额到位。要按照“统一安排、统一监管、统一使用、统一考核”的要求,充分发挥政府和市场的作用,完善机制,整合各部门相关资金投入就业扶贫。要严格按照相关规定管好用好各类就业扶贫资金,确保就业扶贫资金安全高效运行。(牵头单位:县财政局,责任单位:县扶贫办、县人力资源社会保障局,各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉)

(三)创新就业扶贫机制。县人力资源社会保障局要加强行业监管,指导乡镇(街道)设立就业扶贫人力资源服务分公司或工作站,在4月10日前落实办公场地和经费保障,并正常运行,实行市场化运营。各乡镇(街道)、县直各部门的就业扶贫专岗,按程序审批后统一报县就业扶贫人力资源服务有限公司,一律通过就业扶贫人力资源服务有限公司根据用工单位的需求,组织招募并进行培训,培训合格后安排上岗;引导村(社区)参照执行。同时积极拓宽业务渠道,主动向糖果派对经开区、农业园区及市内外企业有组织的派遣和输送建档立卡贫困劳动力。要严格按照规定加强对就业补助资金补贴的公益性岗位管理考核。对不符合政策、吃空饷的和到期的在岗人员坚决清退,新增或腾退的岗位指标一律安排到脱贫攻坚一线用于招聘符合相关岗位要求的建档立卡贫困劳动力。要确保每个村(社区)至少有1名综治劳动保障协管员具体负责就业扶贫、综治维稳工作。(牵头单位:县人力资源社会保障局,责任单位:县扶贫办、县交通局、县财政局,各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉)

(四)强化就业服务意识。要进一步强化精细化的就业服务意识,为建档立卡贫困劳动力提供优质、高效的就业服务。县人力资源社会保障局要推动并指导县就业扶贫人力资源服务有限公司汇总各类就业岗位后建立就业扶贫岗位库,发放到乡村和就业扶贫劳务合作社。各乡镇(街道)要统筹整合县直帮扶干部、驻村干部、乡镇干部及其他各类力量,通过张贴海报、发放宣传单、上门送岗位等方式将就业岗位信息送到有就业意愿的建档立卡贫困劳动力手上。对于未就业的,要在掌握情况后5个工作日内推荐岗位,做到有就业意愿的建档立卡贫困劳动力就业“零等待”。努力保证“出现一人、推荐一人、就业一人”,实现建档立卡贫困户零就业家庭动态清零。要建立健全就业岗位推送信息化机制,依托“贵州就业帮”“毕节就业云”“糖果派对微帮”等平台将就业岗位推送服务向移动端、自助端延伸,全力提升服务效率和服务质量。(牵头单位:县人力资源社会保障局,责任单位:县就业扶贫工作领导小组各成员单位,各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉)

(五)加强思想教育引导。要坚持扶贫与扶志、扶智相结合,充分发挥新时代农民讲习所作用,通过群众喜闻乐见的方式组织开展培训,大力弘扬勤劳致富光荣、好逸恶劳可耻的观念,充分调动贫困劳动力就业脱贫的积极性,激发贫困劳动力的就业愿望,增强内生动力。针对性的组织建档立卡贫困劳动力开展培训,培训后推荐3次以上不愿意就业或就业后3次以上无正当理由自动离职的,要列为重点跟踪帮扶对象。乡镇(街道)要推动并指导村“两委”加强思想教育,结合实际将就业脱贫纳入村规民约内容,通过组织和群众的力量帮助不愿主动就业的贫困劳动力转变等、靠、要的旧观念,要遏制因懒致贫、因赌致贫、因子女不赡养老人致贫等顽症的发生。要着力塑造一批就业脱贫典型并广泛宣传,发挥示范引领作用,激励更多建档立卡贫困劳动力通过辛勤劳动实现脱贫。(牵头单位:县人力资源社会保障局,责任单位:县委宣传部、县就业扶贫工作领导小组各成员单位,各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉)

(六)建立健全管理制度。各乡镇(街道)、各单位要积极推动并引导就业扶贫人力资源服务有限公司、就业扶贫劳务合作社要在建章立制和规范管理上下功夫,建立公开、公平、高效的运行机制。在招募和安排就业扶贫公益专岗的各个环节都要坚持公开、公平的原则,坚决杜绝优亲厚友、暗箱操作。要根据用工单位的需求秉持人岗相适的原则在建档立卡贫困劳动力中公开招募。要按规定保障好就业扶贫公益专岗人员的合法权益,属于长期全日制用工的,补助标准不得低于当地最低工资标准。同时,在工资保障方面,公益性专岗采取劳动合同一年一签,三年一周期的方式进行管理。护路、护寨、护河、护林等兼职性质的岗位可结合工作量确定补助标准,可实行一人多岗制,切实帮助有就业愿望的建档立卡贫困劳动力提高劳务收入。就业扶贫人力资源服务有限公司要做好就业扶贫公益专岗跟踪管理和服务工作,积极配合用工单位加强就业扶贫公益专岗的培训、考勤和绩效管理;要制定科学合理的管理制度,健全和完善退出机制,对于不遵守纪律、不服从管理、不能适应岗位要求或享受政策期满的坚决按规定予以清退。(牵头单位:县人力资源社会保障局,责任单位:县扶贫办、县监察委,各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉)

 (七)强化督查考核。将就业扶贫工作纳入对乡镇(街道)督查和目标考核的重要内容,对就业扶贫重点工作目标任务进行责任分解,理清责任链条、提高履责效能、逐级压实责任。要明确专人实行一人一户跟踪服务,对就业后又失业的要及时通过各种渠道帮助实现再就业。工作台账和实际情况必须一致,对于督查中发现的弄虚作假、进展缓慢、懒政怠政等问题,严格按规定从严追究相关人员责任。(牵头单位:县实绩考核办、县督办督查局,责任单位:县人力资源社会保障局、县扶贫办、县财政局,各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉)


附件:1.糖果派对县乡镇(街道)就业扶贫公益性专岗分配表

      2.糖果派对县2017年易地扶贫搬迁安置点(锦绣花都)劳动力就业岗位分解表

      3.糖果派对县就业扶贫公益性专岗工资来源统计表


附件1


糖果派对县乡镇(街道)就业扶贫公益性专岗分配表


序号

乡镇(街道)

村(社区)数(个)

综治劳动保障协理员岗位(个)

护寨保洁员(个)

备注

1

重新镇

18

36

140


2

大关镇

14

28

110


3

定新乡

13

26

140


4

杜鹃街道

8

16

25


5

甘棠镇

14

28

100


6

谷里镇

15

30

90


7

观音洞镇

20

40

220


8

红林乡

11

22

90


9

洪水镇

11

22

80


10

花溪乡

10

20

110


11


金碧镇

18

36

130


12

金兰镇

10

20

130


13

锦星镇

9

18

110


14

莲城街道

9

18

50


15

林泉镇

15

30

100


16

绿化乡

7

14

70


17

水西街道

8

16

40


18

素朴镇

20

40

160


19

太来乡

13

26

140


20

铁石乡

11

22

120


21

文峰街道

8

16

30


22

五里乡

10

20

.

110


23

协和镇

13

26

130


24

新仁乡

9

18

110


25

永燊乡

13

26

110


26

雨朵镇

13

26

110


27

中建乡

6

12

60


28

中坪镇

17

34

150


29

钟山镇

20

40

170


合计

363

726

3135



附件2


糖果派对县2017年易地扶贫搬迁安置点(锦绣花都)劳动力就业岗位分解表


序号

单位名称

需提供劳动力就业岗位(个)

具体提供岗位工种

备注

1

县财政出资开发

600

锦绣花都和四个街道保安、保洁、文明劝导员等岗位


2

县公安局

50

社区警务助理、治安巡防、公安辅警、交通文明劝导员等岗位


3

县工能局

50

工业园区、有关企业保安、保洁、绿化等岗位


4

县卫计局

30

卫计系统护理、保洁、食堂服务、保安等岗位


5

县住建局

50

城乡村寨环卫保洁、美丽乡村管护、乡村绿化等岗位


6

县房管局

50

物业管理公司管理员、保安、保洁等岗位。


7

县水务局

20

河道管护及保洁等岗位


8

县教育局

50

教育系统食堂工人、宿管员、校园保安、保洁等岗位


9

县人社局

20

劳动保障协理员岗位


合计

920




附件3


糖果派对县就业扶贫公益性专岗工资来源统计表


序号

资金科目

涉及人数

资金来源

资金额

(万元)

资金总额(万元)

个人月工资(元)

备注

1

综治劳动保障协理员

726

市级追加资金

384

1367.784

1570


就业资金

595.68

县财政

388.104

2

护寨保洁员

3135

就业资金

1584

4514.4

1200

其中县人社局就业资金购买第三方就业服务1100个岗位

县财政

2930.4

4

锦绣花都县财政兜底开发岗位人员

600

县财政

1130.4

1130.4

1570


5

易地扶贫搬迁点劳动保障协理员

16

就业资金

47.6544

47.6544

2482


总计

4477


7060.2384



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